Безусловно, принятие впервые в истории нашей страны Закона «О противодействии торговле людьми» вытекает из требований времени, международных обязательств Казахстана в области прав человека, необходимости обеспечения национальной безопасности. В Казахстане уголовно-правовая борьба с торговлей людьми была предусмотрена в Уголовном кодексе 1997 года. Этой правовой позиции законодатель придерживается и в нормах УК 2014 года.

Словом, в стране сложилась определенная уголовно-правовая практика в этом направлении. Импульс этой сложной работе придали поручения Главы государства, закрепленные в его посланиях 2019 и 2020 годов, о необходимости улучшения процедуры расследования торговли людьми и ужесточения наказания за эти преступления.

В рамках Национального диа­лога был обнародован постатейный комментарий к нормам данного закона, а также сопутствующего ему закона по вопросам противодействия торговле людьми, проявлению вандализма и порче чужого имущества, подготовленный доктором юридических наук, профессором Маратом Когамовым. Он дал детальное, развернутое научное разъяснение точного содержания норм Закона РК «О противодействии торговле людьми». Такое толкование позволит правоприменителям лучше понимать смысл норм закона, его социальную направленность, а также место в системе правового регулирования общественных отношений. Кроме того, оно необходимо в связи с присущей законам определенной абстрактностью их норм, использованием специальной терминологии.

Научное разъяснение юридических норм комментируемого закона нацелено на правильное и единообразное понимание юридических предписаний, их применение в правотворческом и правоприменительном процессах. Профессором также предложены рекомендации, связанные с вопросами дальнейшего совершенствования норм законов РК «О противодействии торговле людьми» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми, проявлению вандализма и порче чужого имущества».

Прежде всего, по мнению Марата Когамова, в законе нет обстоя­тельного регламентирования, например, в рамках отдельной главы, темы, связанной с противодействием торговле людьми с целью их трудовой эксплуатации. Следует помнить о том, что нормы данного закона адресованы широкому кругу лиц, компетенция и полномочия которых прежде всего должны быть направлены на противодействие торговле людьми с целью их трудовой эксплуатации как наиболее общей причины и общего состава преступления.

– Эта проблема, в чем убеж­дают предыдущие исследования, остается актуальной для Казахстана. Латентный характер данной формы торговли людьми в условиях низких доходов населения, социального неравенства должен всегда приниматься во внимание законодателем при конструи­ровании норм таких специфических законов. Здесь как никогда нужна акцентуация норм соответствующего закона на проблему, с которой для её преодоления необходимо активно бороться. И она должна быть одной из центральных в такого рода законах государства, – прокомментировал Марат Когамов. – Тема или проблема превенции торговли людьми, особенно с целью трудовой экс­плуатации, должна быть четче представлена в проекте закона РК «О профилактике правонарушений», который не раскрывает и не предусмат­ривает отдельных мер профилактики правонарушений в этом направлении. Предстоя­щее объединение в едином законе всех законов, так или иначе связанных с выявлением, изучением, устранением, предотвращением причин и условий, способствующих правонарушениям, принятых в разные годы (1996, 2004, 2009, 2010), фактически оставило без внимания нормы закона о противодействии торговле людьми, что недопустимо.

На эти вопросы Марат Когамов обратил внимание и участников внеочередного заседания Общественного совета МВД РК 13 сентября 2024 года. Он привёл конкретные нормы статей проекта закона, где следовало бы закрепить новые положения Закона РК «О противодействии торговле людьми», носящие профилактический характер.

– Принципиально, что закон от 5 июля 2024 года следует рассматривать в качестве важного источника, указывающего на необходимость внедрения в наше уголовное право института возложения принудительных мер уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц, с разработкой уголовно-процессуальной формы такого рода расследований и судебных процедур. Не секрет, что торговля людьми как форма организованной преступной деятельности главным образом основывается на безус­ловном использовании ресурсов созданного исключительно для совершения этих преступлений юридического лица либо в его интересах, – подчеркнул эксперт.