На заседании Госсовета РТ депутаты приняли во втором чтении и в целом поправки к закону о деятельности местного самоуправления (МСУ). Законопроект приводит республиканское законодательство в соответствие с федеральным законом. Доклад представил глава комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин.
Альберт Хабибуллин
Фото: «БИЗНЕС Online»
После принятия законопроекта в первом чтении комитет подготовил пять поправок. Первая поправка касается определения границ внутридворовых территорий. Развитие таких территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, которые не могут быть переданы на региональный уровень, однако федеральное законодательство не устанавливает порядок определения их границ.
«Поскольку развитие внутридворовых территорий по своей сути является вопросом благоустройства, поправкой номер один предлагается установить, что порядок определения границ внутридворовых территорий определяется правилами благоустройства», — пояснил глава комитета.
Вторая поправка связана с запретом для глав муниципалитетов одновременно исполнять полномочия председателя и депутата представительного органа. Федеральный закон делает исключение для глав сельских поселений и глав, избранных до 1 января 2027 года. Поскольку выборы депутатов представительных органов в Татарстане прошли в 2025 году, а срок их полномочий истекает в 2030-м, запрет начнет применяться позднее, отметил Хабибуллин.
«Поправкой номер два предлагается включить в законопроект специальную норму о том, что в случае, если полномочия представительного органа муниципального образования прекращены досрочно, то полномочия депутата вновь избранного, сформированного представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются», — пояснил Хабибуллин.
Он также отметил, что глава муниципалитета не может исполнять полномочия председателя вновь сформированного органа — председателя избирают из состава депутатов. При этом глава может возглавить местную администрацию.
Остальные три поправки регламентируют сроки вступления в силу статей закона. Депутаты Госсовета поддержали таблицу поправок и законопроект во втором чтении и в целом.
22 июля депутаты Госсовета одобрили законопроект в первом чтении. В документе сохранены два уровня местного самоуправления и действующий порядок избрания глав муниципалитетов. Основная доля поправок касается разграничения полномочий. Например, у сельских поселений будет 30 полномочий, в том числе новое — развитие дворовых территорий. 9 полномочий поднимают на уровень района. У городских поселений — 50 полномочий (новое — развитие дворов, 8 полномочий поднимают на уровень района). У районов — 53 полномочия (в том числе новое — поддержка научной деятельности).
«Возможно, и политическое решение понадобится!»: Татарстан готовится к новому бою с Клишасом?
Напомним, до 1 января 2027 года Татарстан должен привести республиканское законодательство и акты районов и поселений в соответствие с новым ФЗ. Поправки занимают 180 страниц. В документе сохранены два уровня местного самоуправления и действующий порядок избрания глав муниципалитетов.
Законопроект «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», подготовленный главой комитета Совета Федерации по госстроительству Андреем Клишасом и председателем комитета Госдумы Павлом Крашенинниковым, был принят в первом чтении еще в январе 2022 года. Процесс подготовки документа затянулся, и к проекту депутаты вернулись лишь в осеннюю сессию в 2024-м.
Одной из самых дискуссионных новелл проекта стало упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами. Татарстан высказался против перехода. В итоге в декабре 2024 года Госдума решила отложить рассмотрение скандального законопроекта, а уже в январе 2025-го Вячеслав Володин заявил, что будет внесена межфракционная поправка, предусматривающая право регионам самим выбирать систему МСУ. 17 февраля 2025 года доработки одобрил профильный комитет Госдумы. Законопроект прошел третье, окончательное чтение в марте.
Источник: БИЗНЕС Online